2023年，中国经济开始全面走出疫情冲击的阴影，重回正常运行轨道。今年的政府工作报告提出，国内生产总值（GDP）增长预期目标为5%左右。围绕着这一“指挥棒”，各地方也开始不断释放全力以赴稳经济促发展的信号。

如何解读全国两会释放出的关键信号？2023年中国宏观经济走势如何？中长期中国经济面临哪些困境和发展机遇？

日前，北京大学光华管理学院与北京大学经济政策研究所联合举办“2023年北大光华两会后经济形势和政策分析会”，多位教授分析经济形势，展望政策未来。

今年实现5.5%以上的增长

是很有可能的

北京大学光华管理学院副教授、北京大学经济政策研究所副所长颜色表示，2022年经济增长3.0%，低于5.5%的目标，其中，消费疲软、房地产投资负增长带来的影响较大。因此，稳增长成为2023年的主要目标，全国两会将GDP的增长目标定在5%左右，地方政府则普遍设立了较高的经济增长目标。

分析前两个月的经济数据，颜色指出，工业生产弱于预期，但是服务业生产快速修复；积压需求释放，消费修复好于预期；房地产的各项数据均有回暖；此外，出口的同比降幅有所收窄。但是，值得关注的是，受春节后季节性因素影响，CPI同比增速回落，而PPI同比增速连续5个月下降，要警惕经济通缩的风险。

总体而言，颜色认为，今年我国经济实现5.5%左右，甚至更高一些的增长是完全有可能的。因为基数效应影响很大，而且经济有自然复苏的过程，信心也有所修复。即便有一些外部因素不及预期，实现全年的增长目标压力也不会太大。

稳房价对促消费有重要作用

北京大学光华管理学院金融学系教授、副院长张峥表示，根据课题组的测算，当前全国商品住房存量价值约400万亿元。过去三年，全国总体房价呈现出一定程度的下跌，以全国样本城市二手房交易价格估测跌幅约20%。按照2019年末住房存量面积来计算，全国商品住房价值账面损失近70万亿元，形成了居民财富受损的感知，一定程度上抑制了居民消费。

他认为，不应忽视因住房资产形式上缩水对于居民消费支出的抑制作用，也就是所谓的财富效应，稳房价对于恢复信心、促进消费有重要作用。

张峥认为，短期来讲，稳房价的关键点在于稳预期。与此同时，我们又面临房地产行业向新发展模式的转型。房地产新发展模式指的是，房地产领域从增量走向存量和增量并重，房企的业务模式从“快周转”转向“慢周转”，从重开发销售转向重资产运营，从混合经营转向专业化、精细化经营。

加强金融监管是个全球性问题

2023年全国两会上，党和国家机构改革方案构建了新的金融监管体系，“一委一行两会”转变为“一行一局一会”，建立中央金融监管部门派出机构对地方金融的监管。

北京大学光华管理学院教授刘晓蕾分析称，此次机构改革在党中央层面组建两个金融委员会，并划入原国务院金融稳定发展委员会工作，加强了党对金融工作的全面领导，特别是党中央的集中统一领导。国家金融监督管理总局成立也将进一步改变多头监管、弥补监管空白、走向功能监管。

同时，她指出，地方金融监管体制改革以及国有金融资本管理体制改革则是为了实现监管与发展职能分拆，避免工作目标上可能存在的冲突。而监管人员按公务员管理则有助于抑制金融腐败。

近期，硅谷银行、签名银行、瑞信接连“爆雷”，刘晓蕾认为，这对市场信心伤害很大。从这个维度来看，全球金融市场都迫切需要加强金融监管。

国际竞争加剧

要通过进取来稳定产业链

2023年开年以来，中国经济呈现反弹趋势，但全球地缘政治与经贸关系却越发紧张。

北京大学光华管理学院副教授唐遥分析称，在美联储快速加息的影响下，世界增长预期疲弱，国际金融风险暴露，企业面临的风险增多，导致国际经贸活动缺乏增量，吸引直接投资的竞争加剧。目前中国在外资外贸方面的优势是产业链完整、国内市场大，但随着下游生产环节转移到东南亚等地，中国要通过进取来稳定产业链。

唐遥建议，要抢抓时机，推进高水平制度型开放，为企业提供更稳定、可预期的环境。具体而言，政府要通过主抓位于产业链核心位置的大企业，为产业链提供稳定的环境，针对重点的外资和民营企业做好制度性开放工作。

如何破解中长期生产率低迷的困境？

北京大学光华管理学院教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇指出，过去三年各种叠加的短期负面冲击，经过政策的调整，会在今年极大缓解。今年一二月份的数据表明，经济实现了一定程度的温和复苏。全年的增长目标经过努力是可以实现的。

不过，从中长期来看，他提出，经济增长一方面源自生产要素投入增加，另一方面源于全要素生产率（TFP）提升。要实现高质量增长、实现中国式现代化，需要让全要素生产率增长在经济增长中贡献更大的份额。不过，2008年以来，中国全要素生产率出现下降。

陈玉宇建议称，不能过分高估宏观经济政策对于经济发展的影响，短期内要利用好宏观总量政策，解决好经济复苏问题。与此同时，要把更大的注意力放到中长期结构性改革的一揽子政策上来。

完成工业化后

还有可能实现全要素生产率反转

北京大学光华管理学院教授、院长刘俏认为，通过再工业化、新基建、大国工业、碳中和、更彻底的改革开放所带来的资源配置效率提升，中国在完成工业化进程后还有可能实现全要素生产率增速的反转——从目前低于2%的水平回升至2.5%或以上。

如何实现中国式现代化需要全要素生产率（TFP）驱动的高质量发展？刘俏建议，财政政策统领，以更大的力度增加长期国债或者专项债的发行；以积极政策精准施力基础、核心领域，助力中国经济重回中高速增长轨道。

同时，建设新型举国体制下的创新投入机制，大力推动基础科学领域的投资；启动住房公积金制度、租赁住房以及REITs“三位一体”的新一轮改革；通过大规模的现金或消费券发放，实施对居民直接的转移支付，既提升个人家庭消费意愿和消费能力，又有效支持市场主体；要在一定范围内以国债置换地方政府债务，以此激活地方政府在经济增长中能够发挥的作用。